新常态下我国经济创新发展的动力与路径

任保平,张蓓 终南增长质量研究 3月22日



本文发表于《福建论坛·人文社会科学版》2018年第3期


01

经济新常态下的创新发展理念

(一)创新发展理念的思想渊源

        最早的创新思想可追溯到马克思,体现为《资本论》一书有关创新的话语:第一,关于管理和制度创新的话语,涵盖协作所产生的生产力及相应的管理,工厂手工业分工所产生的生产力及社会分工。第二,关于科技创新的话语,劳动生产力的决定要素包括科学技术发展水平以及其在生产工艺上应用的程度。第三,科技创新及应用科技创新成果需要足够地投入,用以购置创新成果转化过程中所需的极昂贵和复杂的设备。马克思关于创新的阐述实则早于熊彼特的创新话语诞生,在处期研究一定生产力水平基础上的生产关系、阐述经济规律时就已为当今的经济发展理念提供了理论基础,这些理论正是符合当今中国国情与经济改革的基础理论。

(二)创新发展理念的提出

        中国特色社会主义政治经济学是马克思主义高度中国化、时代化的成果,面面着指导当下建设和发展社会主义经济的责任,肩负着根据当前中国国情赋予的发展内涵研究经济新问题,发现新的经济规律,概括新理论的时代使命。创新发展理念是从时间、空间双重角度审视新常态时期我国经济发展状态后提出的经济发展新战略的重要成果之一。

        1、从时间角度分析。纵观历史进程,我国经济发展的辉煌时期,成果总是同当时的科学技术与创新成果密切相关。我国发展历史上长期处于世界领先地位,与我国古代科学技术、思想文化、社会制度以及其他许多方面的创新起到的重要辐射和引领作用密不可分。而近代史中出现的由领先变为落后的发展状态,科技与制度的落后,缺乏创新的社会氛围是其重要原因。

        2、从空间角度分析。在全球范围内,每一次科技革命都深刻改变着世界的发展面貌与格局。第三次科技革命的结果将导致直接从事生产的劳动力数量迅速下降,劳动力成本占总成本的比例持续减少,规模生产将不会成为竞争的主要方式,而个性化、定制化的生产会更具竞争优势。中国应融入现阶段全球创新的氛围中,通过创新发展战略实现在全球经济价值链体系中的地位提升。在全国横向范围内,改革开放至今全国省域经济年均增长率超过10%,各大地区经济实现规模化发展。地方间愈来愈大的发展差异多来自迥然不同的发展模式。新常态下,各地竞争新优势体现在创新能力上,地方经济在创新上先行一步,就能拥有引领经济发展的主动权。

(三)创新发展理念的内涵

        1、理论创新。理论创新是创新发展理念的先导。关于经济发展的创新理论:一是创新的驱动力,二是消费的拉动力。涉及中国经济制度创新理论:一是扩充与变革基本经济制度的理论,二是创新基本收入分配制度的理论。关于经济运行分析的创新理论:一是政府与市场的关系,二是供求关系的分析,重视需求侧与供给侧相结合的体制及相应改革分析,这是当代中国在经济运行领域中具有时代智慧的理论研究创新。

        2、制度创新。制度创新是创新发展的保障。中国经济改革的历程中始终伴随着制度改革的脚步,与新常态相伴的是在各项经济制度的研究与运行领域取得的一系列创新成果:一是在各种所有制方面的创新,使其花开并蒂、共同发展。二是在经济制度的实现形式方面的创新,充分发挥混合所有制在新时代的作用。三是在土地制度的管理方面的创新,发散了土地制度理论的传统思维,破除了土地相对固定的管理方式,逐步实现农村土地流转,增加农村居民的财产收入。

       3、科技创新。科技创新是创新发展的关键。科技创新主要是指技术层面与知识层面的双重创新,是创新驱动的基点,也是国家创新体系的两大重要方面。知识层面创新是根本,创新结果重在提供理论指导。技术层面的创新以新的创造为核心,创新主体是投身于具体生产活动的企业,创新结果重在技术突破与新产品的问世。

        4、文化创新。文化创新是创新发展的根本。文化创新本质上是“软实力”创新,是思想理念与行为相嵌合、内涵与表象相融合的更深层次的创新,是艺术与经济的接轨,是民族生命力的象征,是时代的使命,是创新的精神动力。让文化的裂变速度进入新常态,实现文化形式与产业的创新。

02

经济新常态下的创新发展动力理论

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        新常态时期,影响经济长期增长率供给要素,将从资本与劳动力两大基本投入要素,扩展到科学技术、产业结构、经济效率等更多领域。与此同时,世界上新一轮科技和产业革命蓄势待发,重大颠覆性技术不断涌现,在此背景下提出的创新发展理念,有效推动了发展动力理论的创新。

(一)创新是引领发展的第一动力

        创新是当代发展的基点,创新是当今国际发展潮流与国内改革趋势双重引领下的必由之路。从国际发展潮流来看,经济全球化与第三次科技革命的背景下,以廉价劳动力等较为低端的要素为基础的传统比较优势将大幅削弱,人工智能的发展会促进产业分工发生颠覆性变化,各国新兴产业将不断成长为新的主导部门,再工业化与工业4.0席卷全球。在此背景下,中国的经济发展理论要有世界经济大国的创新思维,对经济发展的方向进行重新规划,依据世界分工体系的变化调整国内分工体系,由融入全球化转向主导全球化,积极参与全球经济治理。

        从国内改革发展来看,改革过程中取得的成绩与改革过程中暴露的问题都将要求中国经济深化创新发展。成绩源于工业化与市场化两大红利,工业化带动的城市化使得要素集聚,提高了生产的规模与效率;而市场化的价格机制则改善了要素的配置效率。问题源于发展过程中不平衡、不协调、不一致以及经济增长的可持续性与潜在增长率欠佳现状。佐证改革既是中国经济社会发展的启明灯,也是中国未来发展需要敬畏的血泪。未来发展离不开基于改革进程中成绩总结与问题反思的创新。      

(二)创新是新的发展方式

        改革开放至今,中国经历了从转变经济增长方式逐渐到转变经济发展方式的思想变革过程。这是从数量型增长向质量型增长跨越的必由之路,开创了依据经济阶段性的发展中相关的价值判断。

        我国社会主义市场化经济发展的道路中,第一个饱含重要意义的有关转变经济发展方式的成果就是改革开放。改革开放的提出打破了我国近代长久的自给自足模式,开创了经济发展的新局面。

        第二个影响较深远的是增长方式从粗放式转向集约式。粗放式增长模式是传统的经济增长模式,彼时我国自然资源丰富,农业劳动力剩余充足,工业资本迅速积累,处于大力发展基础设施建设与重工业的数量高速发展时期。这种要素的粗放使用造成了资源禀赋结构的改变,资源优势逐渐削弱;依靠长期廉价劳动力投入也面临着刘易斯拐点的接近、隐性失业的增加以及人力资本积累的不足的局面;加之严重的污染与生态恶化带来的新一轮治理成本的增加。在此背景下提出的从粗放式转向集约式发展是符合当时经济现状的经济发展方式转变,其主要途径是通过技术进步提高生产要素的使用效率。这里所述的效率的提高作用在当时的农业与工业生产上。约式发展为解决当时的发展问题提供了思路,缺陷是依然摆脱物质要素推动经济增长的基本框架,忽视了无形资本的作用。

       第三个突破性转变是在党的十七大中提出的促进经济增长实现“三个转变”:一是经济拉动力的转变,意味着我国开始注重内需对经济增长的持续拉动作用,改变长久以来的路径依赖问题。二是从原有的主要由第二产业发展拉动经济增长转向三次产业协同发展。三是经济增长由依赖自然资源大量投入模式转向更多地倚仗科技进步、人力资本等无形要素发挥作用。

        第四个具有划时代意义的转变是在新常态背景下,在当代马克思主义政治经济学指导下,以提高经济增长质量为导向,提出“五大新发展理念”中创新居于首位,在创新发展理念中,创新发展方式又成为当仁不让的闪光点。创新发展不仅解决效率问题,更开始发挥无形要素的作用,利用其实现传统要素的全新组合,这是效率提高的一大重要途径,在新要素的产生需要较长周期时,通过对原有要素的重新组合提高要素投入质量,同样可以提高生产过程中的效率,可以看做是创造新的增长要素的过程。

(三)创新发展的核心是科技创新。

       科技创新是全面创新的引领,是指科技创新是现代一国在国际竞争中的核心竞争力,是经济全面创新的驱动力。十八大中提出我国的科技创新已经从以模仿跟随为主转向模仿和学习、并驾齐驱、领跑并存的新阶段。意味着当今世界中作为促进经济增长核心动力的科技创新将由外生转为内生。

       科技引领经济全面创新的核心是促进科技创新成为产业创新的动力。在经济新常态的背景下,我国制造业表现出产业类型、产品附加值以及新兴技术均有突破下的中高端化,在此基础上,产业结构的进一步转型升级成为时代迫切且期待的命题。而实践表明,一国产业结构转型很大程度是依靠科技的创新。解决好科技创新与产业创新的有效对接问题,才能充分发挥科技创新对经济的推动力。对接包括四大方面:首先,对产业创新与科技创新树立共同的目标,以自主创新为核心,致力于颠覆传统、彻底变革的高层次创新。其次,实现科技创新与产业创新的深层次对接。第三,建立产业化创新的协同机制,即以科学机构、大学、智库以及企业等各方产学研创新主体共同介入创新。最后,利用第三次科技革命的契机以包容心态助力具有民族精神的标志性传统产业与科技创新对接。

03

经济新常态下的创新驱动增长的路径

        一国经济社会发展的动力主要分为要素驱动、 投资驱动、创新驱动、以及财富驱动四大阶段。我国的经济发展经历了很长一段主要依靠要素与投资驱动的时期,弊端是产生了环境污染与低端锁定等发展问题。经济新常态下面临要素创新或是生产过程创新的任务,发展动力应从要素与投资驱动转向创新驱动。

(一)创新驱动转方式

        实现依靠创新驱动实现经济发展方式的创新很大程度上是建立在科技创新的基础上,换言之,从创新型国家的一般标准衡量,转向创新驱动发展方式的主要标志是提高科技创新在当代经济增长中的贡献度。而要充分发挥科技创新在创新经济发展方式中的作用主要需要从以下方面入手:

        1、加大创新投入。加大指科技创新中的研发费用等直接相关的物质资本创新投资,关注孵化和研发新技术投向。靠拢世界名校超过直接总支出70%的研发经费,引导相关物质资源向创新领域流动和集聚。

        2、完善产学研转换机制。保障人才在区域间的自由流动,通过人才引进、区域合作等方式推动创新驱动的发展。充分尊重人民的首创精神,形成万众创新的社会环境和风尚。建立创新上下游的联系,延伸知识与科技的创新链条,充分发挥创新活动对生产生活的促进作用。

(二)创新驱动调结构

        1、创新驱动新产业发展。经济新常态下创新驱动的首要任务是寻找新的具有增长潜力的支柱型产业,重点发展节能环保产业、依附互联网技术的新型信息产业以及新能源产业等。充分融入全球技术革命与再工业化浪潮,积极发扬“中国制造2025”的相关精神,发挥辐射与联动效应,走向享有国际盛誉的“中国创造”之路。

        2、创新驱动新产品开发。新产品是创新驱动在产品端的体现,通过供给侧改革实现供给与需求相结合是当今中国完成经济结构调整、改善经济增长质量的重要路径。最终实现供给与需求动态平衡,缓解对内有效需求不足,对外跨境消费数量与日俱增现状。

        3、创新驱动新业态成长。对传统产业原有产业形态赋予新时代新科技的全新内涵,打造既富有民族精神又适应当代经济不断更新的新业态。注重发挥无形要素在新业态中的创新作用,将知识资本与全球新的分工体系相结合,打造供给端的具有中国特色的新国际竞争力。

(三)创新驱动绿色化

        1、以科技创新驱动绿色发展。以科技创新驱动绿色发展的要义是在发展的引擎方面创新发展方式。将科技创新作为发展动力,依靠无形要素推动要素组合的创新拉动经济的增长,其发展过程满足绿色、可持续的时代要求。

        2、以产业创新驱动绿色发展。产业创新驱动绿色发展的要义是在发展的供给侧方面创新发展方式。地区经济发展应以产业创新为驱动力,升级产业结构、调整产业布局,以创新具有绿色发展潜力的新产业、新产品为核心,推动经济绿色发展。

        3、以消费创新驱动绿色发展。打破在消费端缺乏助力,在产品端缺乏引力的发展桎梏。在消费端从跟随消费转向引领消费、创造消费,在产品端着力于提升产品的附加值,创新更具时代前沿引力的新产品,全面发挥消费创新对绿色发展的驱动作用,从而实现经济新常态背景下创新驱动长期可持续增长的中国梦。




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